浅谈专业分包招标管理的一些做法


   张家口分公司承建的中煤张家口煤矿机械有限责任公司装备产业园项目,建筑总面积为33.7万平方米(不含未开工的办公楼等项目),主要为锻造、铸造等十大车间及辅助用房等。施工中涉及主要专业有重锤地基强夯、钢结构、彩板、幕墙、高低压配电、工艺循环水、各类气体管道、自动排烟天窗、轨道安装等,园区项目特点专业性施工强、类别多、造价比例高,经初步分析各类专业造价占总造价约40-50%,因此,在建设施工如何控制好各类专业的质量、工期、造价,成为项目顺利施工的关键环节,如何做好专业分包投标管理显得尤为重要。
    一、严格执行公司关于专业分包采购、管理的相关文件,完善、梳理、明确分公司专业分包的程序、部门职责、结算办法等。张家口分公司始终坚持按照公司中煤建工〔2011〕30号文件规定,超过50万元的专业分包采用公开招标或邀请招标的方式确定分包队伍,自成立至今共计园区招标达40多次,签订专业分包合同141份;同时分公司出台专业分包队伍入场管理办法,明确了分包队伍进场程序、进场后需要办理事项,对分公司安全、水电、预算、生产、消防保卫等部门管理内容、如何控制进行了分工,例如安全负责培训、签订安全管理协议,水电负责挂读表、检查临水临电设施是否符合规定,预算负责建立合同台账、结算付款台账等,通过这些办法基本实现生产一线与各管理部门的统一、协调。
   二、项目开工前或开工后定期制定专业招标计划,协调生产、技术、预算部门,做好招标前的各项准备工作。生产部门按照项目总工期提供专业分包队伍的进场最早及最晚时间、施工阶段时间、结束时间、人员、机械数量等;技术部门提供专业的质量目标、图纸、细部做法、工序穿插要求及其他技术要求参数等;预算部门提供招标工程量、合同内该专业造价、合同条款等;通过以上准备工作尽最大可能完善招标文件的内容,使得专业招标范围、做法、内容、造价更加合理、细化、优化。
   三、充分做到掌控招标过程中二次报价谈判的方向,做到心理强大有底线、耐心坚持不动摇、积极引导有策略、横竖向对比有数据等。每个投标单位均是以低投入、高回报为原则,但是中心思想必须中标,把握这个中心就能始终处于谈判主导地位,通过招标前的考察了解到的主要材料价格、制作加工费、运费等,做到谈判有了底线;竞标过程的坚持就是一定要有持久的心理准备,做到你急我不急,摸透投标人的心理,实际上每个投标人的心理在不知道结果前那才是一种煎熬,因此要表现出足够的坚持,始终把握谈判的方向、方案,可以反复从成本构成、市场价格、往期对比、单位对比等方向入手,充分做到横向、纵向、自身的全面对比;找准一家处于市场中等水平的先谈,拿下后作为其他单位的标尺,就是做到攻破一个坐标尺使得其他单位一一就范。
   四、注重细节询标,坚持投标人书面承诺便于施工过程、合同签订、结算等工作。由于设计图纸、承包范围、各管理岗位素质等因素致使一些细部做法、范围划分、工程量计算原则等各投标人理解不同很容易造成偏差,开标后积极组织技术、生产、预算认真查看各单位投标书分析出各家高低的原因进行询标澄清。做到询标到位、标准统一、留下痕迹。例如在绿化招标中发现侩柏篱的面积计算各投标人均已形成的顶部绿化带为准,看似标准实际各家如果修剪的标准不一样就会使得面积计算不同,最后决定各家均以株距计算面积并让各投标人写出书面同意承诺;后四个单体附房装修招标时各车间附房的装修范围均以轴线描述解决了与劳务的扯皮;幕墙招标时各投标人所用龙骨的材质、间距、规格不同,通过与主管技术经理协调作出了统一标准要求投标人予以确认并二次报价,降低中标价近50万元;又例如只要投标人具备抵税条件,在谈判的尾声时及时提出让对方在当地办理抵税建安票据的条款,对方感觉没吃亏实际降低了项目总成本。
   五、熟练使用EXCEL功能,做到商务标清标彻底、规范各家投标预算书。投标人为了获取较高利益,有时采用不平衡报价,单价高的故意工程量少,单价低的故意多;或故意丢项漏项来降低报价,如不进行清标就回埋下隐患致使高结算;通过做表格对比后类似缺陷均能查找出来,找出后要求投标人予以询标澄清,以解决不平衡报价;同时通过清标可以算出各家的平均报价,有时可作为竞标依据进行谈判。例如在35KV招标时有一家其他项目少而又把甲供的钢管桩加入,通过清标发现后及时进行了修正,减少损失近100万元。
    六、分包合同的签订要完善、遵守以下条款:工期及质量要求、承包方式、结算方式、主要合同条款、临水临电结算方式、安全文明施工要求、合同履约保证金数额、保修责任等,其中主要合同条款不能低于总包合同条款、合同价应低于总包合同中对应价格,总之尽量分解总包合同中的各类工期、保修、价格、质量等风险。

                          (  张家口分公司  宋景龙)

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