黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

建设一流职工队伍创建和谐发展环境

为实现中央企业“十二五”改革发展目标做贡献

——在中央企业群众工作会议上的讲话

国资委副主任 黄丹华

(2011年2月25日)

  这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神,总结2010年中央企业群众工作和“十一五”时期经验,分析形势,研究提出“十二五”时期中央企业群众工作的总体思路,部署2011年任务。王勇同志对这次会议高度重视,听取了汇报并作出重要批示。我们要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我讲三个问题。

  一、2010年中央企业群众工作进展和“十一五”总结

  2010年是“十一五”的收官之年,也是完成“十一五”时期各项目标任务的关键一年。中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,着力“做强主业增实力,科学发展上台阶”,继续保持了平稳较快发展,运行质量和效益明显提升。中央企业群众工作围绕中心、服务大局,团结动员职工群众立足岗位,奋力拼搏,为促进中央企业改革发展稳定做出了积极贡献。

  (一)凝心聚力投身生产经营,岗位建功展现了新作为。中央企业抓住宏观经济回升的有利时机,进一步巩固和扩大应对国际金融危机的成果,紧紧围绕推动企业做强主业、科学发展的中心任务开展群众工作,强化引导、谋划工作、设计载体、开展活动,促进了生产经营的快速增长和经济效益的大幅提升。普遍开展了形势任务教育,引导职工树立机遇意识、大局意识和责任意识,统一思想,坚定信心。同时,以增强创新能力、转变发展方式、提高发展质量和效益为出发点,大力开展了创新创效、降本增效、“爱企业、献良策、做贡献”、“巾帼建功”等活动。组织开展了“神华杯”第二届中央企业青年创新奖评选活动,涉及项目创造直接经济效益近69亿元。中央企业青联委员推动所属企业之间达成合作项目20余项,涉及金额逾70亿元。中化集团举办了“爱我中华、强我中化”主题教育,激发员工爱党爱国爱企热情。中国有色集团在境外企业倡导服务企业和谐发展理念,增强了当地员工对企业的认同感。中国华电、鞍钢、宝钢、武钢、中广核集团等围绕企业发展战略开展了“落实规划我先行”、“同舟共济创一流”等活动,使战略规划深入人心。中国海油开展了“弘扬铁人精神,建设海上大庆油田”活动,成功实现国内海上油气产量突破5000万吨。中电投集团开展了“保目标、降成本、增效益”主题实践活动,创造经济效益2.18亿元。中国建筑以创建“工人先锋号”为载体,开展了精细管理降本增效活动。中国外运长航以“争做安全生产排头兵”为主题,不断深化青年安全生产示范岗创建活动。航天科工围绕国家重点型号任务,开展了“保质量、保安全、保增收、保增效、保创新”劳动竞赛活动。哈电集团、中冶集团、中国南车等围绕企业中心任务开展了各种劳动竞赛活动,有力地推动了企业的生产经营。

  (二)强化“四个一流”队伍建设,职工素质得到了新提升。在广泛调研、深入论证的基础上,国资委党委出台了《关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见》(以下简称《意见》),明确了职工队伍建设的指导思想、目标任务和保障措施。中央企业认真贯彻落实《意见》精神,以理论武装、班组建设、技能大赛、企业文化建设等为载体,大力加强职工队伍建设,促进了职工素质的提升。国资委与人力资源和社会保障部联合举办了三个工种决赛,发挥了引领示范作用。举办了国际焊接技能大赛,中央企业技能人才与国际技能人才同台竞技,学习交流,对标找差。强化国际化高技能人才培训,启动了国际化人才执业资格认证培训工作。中央企业结合本行业特点和企业实际需要,开展了多工种、多层次的技能培训和技能竞赛活动。国资委成立以来,中央企业职工已有1682.7万人次参加了各类技能竞赛和岗位练兵活动,315.1万人次参加了职业资格等级培训,127.7万人晋升职业资格,其中5.7万人通过技能竞赛晋升职业资格。中央企业高级工以上技能人才占技能人才比例40.1%;技师、高级技师占技能人才比例由2003年的3.07%提升到7.94%,高出全国平均水平2.94个百分点。神华集团举办了采煤技能国际邀请赛,来自9个国家12家企业的114名选手同台“比武”。中国海运针对船员流动和分散特点,开发船员远程教育平台,并通过网络平台开展远程竞赛。中航集团、中交集团在基层班组广泛开展技能竞赛活动,呈现出多岗位、全方位、广覆盖的特点。宝钢开展“最佳实践者”活动,提出了建设自主型职工队伍的新目标。中国铝业开展了“千名岗位能手创十佳”、争当“金牌工人”活动。南方电网开展了“星带新”活动,激发职工学技术、钻业务、比技能的积极性。中煤科工采取多种激励措施,鼓励员工通过函授、成人自考等方式提高自身综合素质。中国国电开展了具有行业特点和女性特点的女职工培训。中远集团、国机集团、有研总院、中国通号、华侨城集团等45户企业举办了集团级职工技能竞赛,涵盖工种724个,参赛人数达26万多人次。

  (三)深入推进基层班组建设,基础管理迈上了新台阶。国资委进一步推进《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的贯彻落实,指导企业结合实际抓好班组建设。以提高班组长素质为重点,以班组长岗位能力任职资格远程培训项目为平台,不断加强班组长培训,已培训学员26914名,并选送部分优秀班组长参加面授班学习。成立远程培训项目专家指导委员会,加强培训工作的指导和管理。通过广泛深入的特色培训,班组长理论功底、业务技能和管理能力明显提升。开展了中央企业学习型红旗班组、知识型先进职工评选表彰活动,选树了一批班组建设和职工先进典型,带动班组建设工作的深入开展。中央企业坚持把班组建设列入重要议事日程,普遍建立了班组建设的领导机构和工作制度。通过建章立制、规范基础、加强质量管理、成本控制和自主管理,努力把班组建设成为安全、文明、优质、高效、节能的企业单元。国家电网、中粮集团主要负责人担任班组建设工作领导小组组长,大力加强班组建设。中国一汽借鉴国外先进班组管理方法,确定了强化班组五项职能的管理模式。中国化工注重总结推广班组建设先进经验,明确了推进班组建设的7项举措。航天科技以“六好班组”建设为抓手,通过选树标杆、建立标准,推动基层班组在管理、质量、团队等方面全面提升。中国二重开展了争创“智能型班组”,争当“智能型员工”活动。东风汽车制定班组长5年培训规划,所属企业的“五大五小”、UEP(基本生产单元)班组建设活动取得良好效果。东航集团在举办28期班组长培训班的基础上,推荐130余名班组长走上管理岗位。中航工业开展班组建设“四个一”主题活动,不断丰富“六型班组”的内涵。武钢持续开展班组建设“六个一”活动,全年立项1000多个,产生经济效益1亿多元。兵器工业集团组织召开集团公司班组建设推进会,深入推动“五好一准确”优秀班组创建活动。中国移动就制度导入型、战略驱动型、主题实践型等班组建设新模式组织班组长进行学习交流。通用技术集团等企业积极探索新时期班组建设规律,班组建设得到了明显加强。

  (四)建立完善监督参与渠道,民主管理取得了新进展。中央企业积极适应建立现代企业制度的要求,不断探索职工参与管理、知情监督的方式和渠道,使企业民主管理体系进一步完善。加大对未建职代会企业的督导力度,中纪委、中组部、国资委等6部委联合制定下发了《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》。召开董事会试点企业职工董事履职汇报会,了解情况,研究问题,努力提高职工董事参与决策的科学性和有效性。深入企业调研厂务公开情况,评选推荐厂务公开民主管理工作先进单位,交流推广先进经验。2010年,中储粮总公司、恒天集团、中材集团、中国建材、中煤地质总局等企业召开了首次集团级职代会,目前,中央企业已有68户建立了集团级职代会制度,23户明确了召开首次集团级职代会的时间表。国家电网编制了《职工民主管理纲要》,构建了“双路径、三保障”职工民主管理新体系,保障职工民主管理工作依法、有序、高效开展。新兴际华不断加强以职代会、职工代表组长联席会和职工代表参议制度为形式的职工民主管理建设。葛洲坝集团从1988年来始终坚持实施三级职代会民主评议企业领导人员制度,并制定了实施细则和考核检查验收制度。武汉邮科院形成了集团、二级单位、车间(科室)三级公开网络,实现了由公开结果向公开过程、由拟题公开向职工点题公开等方式的转变。南航集团连续五年组织领导层与员工的网上沟通交流会,解决热点难点问题1000多个。中国铁物所属公司坚持每季度召开“厂情发布会”,让职工及时了解公司生产经营情况。彩虹集团定期组织职工代表考察企业新产业项目,保障职工对企业发展的知情权。

  (五)全面开展创先争优活动,群众工作增添了新活力。中央企业认真贯彻全国党群共建创先争优视频会议和中央企业创先争优活动领导小组关于党建带群建、党群共建创先争优的有关要求,迅速行动,扎实推进,认真制定方案,精心设计载体,广泛吸引职工投身创先争优活动,形成了围绕企业科学发展,全员齐争共创的浓厚氛围。中央企业创先争优活动领导小组办公室增设了群众工作组,专项负责中央企业群众组织创先争优活动。召开了中央企业共青团创先争优推进会和部分中央企业党群共建创先争优经验交流会,推动活动深入开展。坚持党建带群建,加强群众组织建设,工会、共青团等群众组织不断建立健全,共青团基本实现了组织全覆盖。中航工业、水电顾问等新成立系统工会,中国电科、中国海油、中盐公司等新成立系统团委。完善工会联络组会议制度,全年召开4次工会联络组会议。加强群工干部培训,举办了集团团委书记、基层优秀团干部、女工干部培训班。深入开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“身边的榜样”、“三八红旗集体”、“三八红旗手”、“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”等评选表彰活动。通过召开在京中央企业全国劳动模范座谈会,进一步弘扬先进精神,营造“比学赶帮超”氛围。各企业探索建立了富有特色、实效明显的活动载体。中国中铁建立所属单位工会“党工共建、创先争优”定期报告制度,开展以“五强、五好、五优”为主要内容的党团共建“百千万创先争优示范工程”。中国大唐按照“全员、全方位”管理和信息一体化的要求,搭建了覆盖所属120余家基层工会的工会管理信息系统。中国三峡集团围绕加强工会组织建设、维护职工合法权益、劳动竞赛、企业文化建设等方面开展了“四个创争”活动。中国石化开展了以“强化基层建设、基础工作、基本功训练”和“铲除安全环保事故、不稳定事件、质量事故、腐败案件”为主要内容的“比学赶帮超”活动。中国北车开展了以“精神境界佳、职业素养佳、工作业绩佳、职工口碑佳”为主要内容的争当“四佳”工会干部活动。中国商飞以“我与祖国大飞机事业共奋进”为主题,实施创优提速承诺计划,把重点任务层层分解落实到团组织和团员的创先争优承诺中。国药集团开展了以“比学习、比成才、比贡献、争创青年先锋岗”为主要内容的“三比一争”活动。东方电气集团组织女职工开展了“双学双比”、“巾帼文明岗”等活动,在完成全年生产经营任务中发挥了积极作用。

  “十一五”时期是中央企业改革发展取得重大进展的五年,也是中央企业群众工作不断进步、取得明显成效的五年。五年来,中央企业群众工作始终把促进改革发展作为首要任务,特别是面对国际金融危机的重大挑战,发挥群众工作优势,强化形势任务教育,积极开展降本增效、立功竞赛等活动,激发了职工手牵手、肩并肩,立足岗位做贡献,齐心协力克时艰的活力,为成功应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作出了积极贡献。五年来,中央企业不断强化职工队伍建设,着力开展技能大赛、岗位练兵、创建优秀班组等活动,广大职工学习知识、锤炼技能蔚然成风,职工业务水平和综合素质普遍提升,培养了一大批急需的业务骨干和技能带头人,促进了企业竞争力的进一步增强。五年来,中央企业积极适应建立现代企业制度的要求,大胆探索职代会、职工董事、厂务公开等民主管理形式,丰富和扩大职工参与民主管理的内容和渠道,促进了企业决策的民主化、规范化和科学化,推动了国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展。五年来,中央企业关心职工生产生活,维护职工合法权益,广泛开展送温暖、扶贫帮困活动,为职工解难事、办实事、做好事,职工工资收入、工作环境明显改善,职工成长通道得到优化。五年来,中央企业积极履行社会责任,在北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动服务保障中,在雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、舟曲泥石流、旱涝灾害等抢险救灾中,始终活跃着中央企业突击队、志愿者和建设者的身影,发挥了重要作用,彰显了中央企业的良好形象。五年来,中央企业大力加强群众组织自身建设,创新群众工作体制机制,群众组织网络不断拓展,群工干部队伍素质不断提升,群众工作影响力不断加强。

  “十一五”时期,中央企业群众工作在探索中前行,在实践中发展,开创了新形势下群众工作的新局面,为中央企业的改革发展稳定作出了重要贡献。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是中央企业各级党政领导关心支持、全体群工干部和广大职工群众辛勤工作的结晶。借此机会,我代表国资委和国资委党委,向关心支持中央企业群众工作的各有关部门、各级领导,向中央企业广大群工干部和职工群众表示衷心的感谢!

  成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些年的探索实践,使我们进一步加深了对做好新形势下中央企业群众工作的认识,坚定了搞好群众工作、促进企业改革发展的信心和决心。有很多经验值得认真总结和继续坚持。

  一是必须坚持党对群众工作的领导,牢牢把握正确的政治方向。群众工作是党的工作的重要组成部分,做好群众工作是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求。群众工作只有坚持党的领导,以党的基本理论为指导,才能保证始终沿着正确方向前进;只有坚持党的领导,认真贯彻党的工作部署,才能赢得党组织的信任、企业的支持和职工群众的拥护,才能发挥作用、体现价值。各级党组织要充分认识群众工作的重要性,切实加强和改进对群众工作的领导。群众组织要自觉接受党的领导,讲政治、明方向,充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

  二是必须坚持围绕中心服务大局,着力推动企业的科学发展。作为企业的重要组成部分,群众组织是推动企业发展的重要力量,必须服从服务于企业中心任务,在企业改革发展的大局中思考和谋划工作。要把是否有利于调动职工群众投身改革发展的积极性,是否有利于提高职工队伍素质,是否有利于促进企业科学发展,作为群众工作的检验标准,团结动员职工群众为企业改革发展稳定和实现生产经营目标贡献聪明才智,努力把党的群众工作优势转化为促进企业改革发展优势。

  三是必须坚持依靠职工办好企业,切实维护职工的合法权益。群众路线是党的根本工作路线。密切联系群众,是我们党的最大政治优势。做好群众工作,必须坚持依靠职工办好企业,坚持一切为了群众,一切依靠群众。要坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,关心职工群众的生产生活,在企业改革发展中、在和谐企业建设中依法科学维权,努力使广大职工的智慧和力量成为企业改革发展的强大动力源泉,使企业改革发展成果为广大职工所共享。

  四是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,大力促进和谐企业建设。企业的改革、发展、稳定相辅相成,是一个有机的整体。中央企业群众工作要增强大局观念,深刻认识和妥善处理改革发展稳定的关系。要从企业实际出发,努力做到发挥职工民主管理作用与企业领导人员依法行使经营管理权相统一,按劳分配为主体与劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配相结合,维护职工合法权益与维护国家利益、出资人利益和企业利益相一致,充分调动各方面积极性,努力构建和谐企业。

  五是必须坚持强化体制机制建设,不断提高工作的科学化水平。健全的体制机制是推动群众工作科学发展上水平的重要保障。中央企业群众工作要认真贯彻落实科学发展观,适应现代企业制度要求,不断提高规范化、制度化和科学化水平。要注意解决影响长远、关系全局的体制性机制性问题,注重建立长效机制,把好做法、好经验用制度的形式规范起来、坚持下去,传承文化、打造品牌。特别是要适应企业投资主体多元化条件下利益关系协调难度增大的情况,努力从体制机制上进行创新,逐渐形成内容完备、结构合理、功能健全、科学有效的制度体系。

  二、“十二五”时期中央企业群众工作总体思路

  “十二五”是全面建设小康社会的关键时期,也是中央企业深化改革、加快转变发展方式的重要时期。我们要认真分析中央企业群众工作面临的形势和存在的问题,研究确定“十二五”时期的指导思想、目标任务和主要措施,扎实推进各项工作,努力在新的历史起点上取得新的更大成绩。

  (一)中央企业群众工作面临的形势。

  中央企业群众工作坚持围绕中心、服务大局、发挥作用,就必须从中央企业实际出发,认真分析和准确把握当前及今后一个时期面临的形势。

  贯彻落实十七届五中全会精神对群众工作提出了新要求。十七届五中全会指出,“十二五”时期科学发展是主题,加快转变经济发展方式是主线,这为中央企业“十二五”时期的改革发展进一步指明了方向,也对群众工位

  • Tags